國務(wù)院設(shè)立溫州金融改革試驗區(qū)

　　會議指出，溫州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實解決溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對國內(nèi)的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。會議批準(zhǔn)實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，要求通過體制機(jī)制**，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進(jìn)，防范和化解金融風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經(jīng)驗。

　　會議強(qiáng)調(diào)，浙江省和溫州市政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好工作。浙江省要成立工作組具體負(fù)責(zé)實施改革方案。人民銀行會同有關(guān)部門，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，隨時注意總結(jié)經(jīng)驗。相關(guān)評論見B02版

　　解讀

　　國務(wù)院針對溫州市金融改革試驗區(qū)設(shè)置了12項任務(wù),中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇(微博)分析稱，預(yù)計接下來國務(wù)院將會出臺一系列針對溫州金融試驗區(qū)改革的細(xì)則；同時，他初步預(yù)計，在未來兩三年內(nèi)，該模式將在國內(nèi)多地區(qū)推廣。

　　1 民間融資

　　規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。

　　【解讀】溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文表示，建立民間融資備案管理制度這是民間借貸陽光化的破冰之舉。在“建立民間融資備案制度”的指引下目前溫州地區(qū)已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備設(shè)立民間借貸服務(wù)中心，溫州地區(qū)的民間借貸活動可以在此服務(wù)中心登記，而服務(wù)中心也將提供包括統(tǒng)一合同、統(tǒng)一公證、律師咨詢、房產(chǎn)登記評估等一條龍服務(wù)，讓民間借貸真正地公示于天下。首批進(jìn)入的民間借貸機(jī)構(gòu)選擇了4家，今后溫州所有縣市區(qū)都將建立民間借貸登記服務(wù)中心。

　　2 小額貸款

　　加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

　　【解讀】對于小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，周德文表示，小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行有些不公平的條件設(shè)定，比如*大股東必須是金融機(jī)構(gòu)，其實沒有必要，改革就是要打破束縛，大膽地動用民間資本。他預(yù)測稱，未來三年溫州將新增120家小額貸款機(jī)構(gòu)。

　　溫州一位小微企業(yè)負(fù)責(zé)人說，中央支持溫州探索創(chuàng)辦民間銀行，鼓勵辦民間小銀行，這樣金融界就有了競爭。大銀行對我們這些中小企業(yè)就積極主動了，不那么“牛”了。大銀行做大生意，小銀行做小生意，門當(dāng)戶對，中小、小微企業(yè)能得到更好扶持。

　　3 資產(chǎn)管理

　　發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機(jī)構(gòu)。

　　4 境外投資

　　研究開展個人境外直接投資試點，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。

　　【解讀】周德文表示，其實開展個人境外直接投資試點兩年之前溫州便已提出，但由于手續(xù)不齊備后來被叫停，此次重新提出能使溫州資本更好與國外對接，使得溫州的民間資本有了拓展新投資領(lǐng)域的機(jī)會。

　　在接受央廣采訪時，財經(jīng)評論員葉檀(微博)分析稱，現(xiàn)在這一塊開放之后，可以減輕境內(nèi)外匯儲備較多的壓力；**是中國的制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型需要到外面去收購，它也可以開通這么一條路?？赡車鴥?nèi)的資金都通過這個出口向境外進(jìn)行直投，流向境外的數(shù)量可能比預(yù)想的要多。

　　5 銀行改革

　　深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造。

　　6 金融產(chǎn)品

　　**發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。鼓勵溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。

　　7 資本市場

　　培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易。

　　8 債券產(chǎn)品

　　推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融資。建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系。

　　9 **保險

　　拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，**發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險產(chǎn)品，鼓勵和支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。

　　10 信用監(jiān)管

　　推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，推動小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用市場監(jiān)管。

　　11 金融監(jiān)管

　　完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度。

　　12 政府責(zé)任

　　建立金融綜合改革風(fēng)險防范機(jī)制。強(qiáng)化和落實地方政府處置金融風(fēng)險和維護(hù)地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。本報記者 蘇曼麗

　　反應(yīng)

　　溫州市委書記：有力支持開拓新路

　　溫州是民營經(jīng)濟(jì)比較集中、發(fā)達(dá)的地區(qū)，相對來說接受現(xiàn)有金融體制服務(wù)的難度比較大，解決民間資金多、投資難；中小企業(yè)多、融資難之“兩多兩難”的問題比較弱，國務(wù)院對溫州金融改革的有力支持使我們開拓出一條新路。此項改革不僅對溫州、浙江，也對國內(nèi)推進(jìn)金融改革具有重大的意義。我們一定要很好地貫徹落實國務(wù)院的精神，全力以赴把試點工作做好。

　　浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮

　　“跑路”老板：缺錢不用找“老高”

　　“今后民間借貸得到規(guī)范，大家借款都按法律程序走，多好啊！原來民間借貸只打個條子，有的甚至打個電話就借到幾十萬、幾百萬乃至上千萬元錢，留下很大債務(wù)危機(jī)隱患。今后借款以合同形式寫得清清楚楚，缺錢也不用都找‘老高’。這樣干非法的事也少了。”

　　曾“跑路”美國后又重回溫州的信泰集團(tuán)董事長胡福林